פעילות

ראו כאן דוח מעודכן באנגלית בנושא המימון השוויצרי (2016).

• ממשלת שוויץ מממנת מספר רב של ארגונים לא-ממשלתיים ישראלים ופלסטינים באמצעות הקרן השוויצרית לפיתוח ולשיתוף פעולה (SDC/EDA) משרד החוץ, ונציגויותיה בתל אביב וברמאללה. בנוסף, שוויץ מממנת ארגונים לא-ממשלתיים באמצעות מיקור חוץ לכנסיות ולארגוני סיוע כגון HEKS, דיאקוניה (Diakonia), ואוקספם בריטניה.
• ב-2016 ממשלת שוויץ העניקה למעלה מ-11 מיליון פרנק שוויצרי במימון ישיר ועקיף לארגונים לא-ממשלתיים הפועלים במסגרת הסכסוך הערבי-ישראלי. פעילות רבה של ארגונים אלו אינה עומדת בקנה אחד עם מדיניות שוויץ באיזור ובכלל זאת קידום תהליך השלום ופתרון שתי המדינות.
• על פי מאמרים שפורסמו בינואר 2017 על ידי ה- Basler Zeitung וה-Jerusalem Post, הממשלה השוויצרית והארגון הפיני "היוזמה לניהול סכסוכים" השקיעו 85,000 דולר בפגישות עבודה בז'נבה שמטרתן קידום תהליך הפיוס בין פת"ח וחמאס.

הצבעות בפרלמנט בעניין מימון לארגונים לא-ממשלתיים

• באפריל 2016, חבר הפרלמנט השוויצרי כריסטיאן אימרק הגיש הצעה לסדר היום עליה חתמו 41 חברי פרלמנט (מתוך 200) הקוראת לממשלה לשנות את תקנות המימון כך שכספי משלם המסים השוויצרי לא יוענקו באופן ישיר או עקיף לקבוצות "גזעניות ואנטישמיות" או כאלו המעורבות בקמפיין BDS ושיח שנאה.
• במרץ 2017 המועצה הלאומית (הבית התחתון) הצביעה לאישור ההחלטה (111 בעד, 78 נגד וארבעה נמנעים)  "לתיקון חוקים, תקנות, ורגולציות כך ששוויץ לא תוכל עוד לסבסד, גם לא באופן עקיף, פרוייקטים לשיתוף פעולה מטעם ארגונים לא ממשלתיים המעורבים בפעולות גזעניות, אנטישמיות או מסיתות לשנאה."
• חבר הפרלמנט אימרק אמר: "שוויץ מעניקה מליוני פרנקים שוויצרים באופן ישיר או עקיף לארגונים הבאים: בדיל, אדאמיר, אל-חק, אל-מיזאן, שוברים שתיקה, התכנית הקהילתית לבריאות הנפש בעזה, עדאלה, זוכרות, הטלוויזיה החברתית של ישראל. ארגונים אלה מקדמים ומוציאים לפועל חרמות וסנקציות נגד ישראל; מסיתים לשינאת ישראל, ומובילים לוחמה משפטית, קמפיינים אנטי-ציוניים וגזעניים; קוראים להרס מדינת ישראל; ובמקרים מסוימים ארגונים אלו בעלי קשרים לארגוני טרור".
• ביוני 2017, הבית העליון אימץ את ההחלטה, תוך חיוב המועצה הפדרלית (הרשות המבצעת ) "לבחון ולהתאים במידת הצורך את ההוראות והתקנות המשפטיות הרלוונטיות".
• במהלך הדיון בבית העליון, דידיה בורקהאלטה, ראש המחלקה הפדרלית ליחסי חוץ, הכיר בפגמים הקיימים במנגנוני המימון לארגונים לא-ממשלתיים והצהיר כי "צריך להיות סעיף האוסר על כל ביטוי של אפליה, גזענות, והסתה לשנאה. זה זהה למה שכבר יש בחוזים הקיימים למאבק בשחיתות", ובאופן דומה, שוויץ תנתח בצורה מעמיקה יותר את הסיכון לפני חתימה על כל הסכם," ואנו נמשיך לחזק את כל היבטי הפיקוח".

מנהלת זכויות האדם והמשפט הבינלאומי

• שוויץ יחד עם ממשלות שבדיה, דנמרק והולנד מממנת את מנהלת זכויות האדם והמשפט הבינלאומי (להלן: המנהלת). למנגנון זה יש תקציב שנתי של 17.6 מליון דולר (2016-2013).
• ב-12 בדצמבר 2013 שוויץ הקצתה 3 מיליון פרנק שוויצרי למנהלת. ב-2014 שוויץ תרמה 100,000 פרנקים נוספים למנהלת כ"מימון חירום".
• מאז ה-17 בנובמבר 2016, NGO Monitor הבחין במספר שינויים לגבי הסכום ותקופת המענק של המימון השוויצרי למנגנון זה.
• המנהלת מממנת את אל-חק, אדאמיר, האגודה הבינלאומית לזכויות הילד –פלסטין (DCI-P), המרכז הפלסטיני לזכויות אדם (PCHR), הקמפיין הפלסטיני לעצירת חומת האפרטהייד (PGAAWC), חלקם בעלי קשרים לחזית העממית לשחרור פלסטין (PFLP), המוכר כארגון טרור על ידי ארה"ב, האיחוד האירופי  קנדה וישראל.
• המנהלת מממנת ארגונים לא ממשלתיים פוליטיים המעורבים בלוחמה משפטית נגד בכירים ישראלים וחברות העושות עסקים עם ישראל, מובילים את קמפיין ה- BDS (חרמות, משיכת השקעות וסנקציות), מקדמים את "אג'נדת 1948", עושים שימוש באנלוגיית האפרטהייד ליצירת דמוניזציה לישראל, ואף מקדמים תעמולה אנטישמית.

מימון ישיר

על פי המידע המצוי בידי NGO Monitor, הממשלה השוויצרית העבירה מימון ישיר בשנת 2016 לארגונים לא-ממשלתיים הפועלים בישראל, הגדה המערבית, ועזה. הרשימה להלן מראה את הסכום שעבר לכל אחד מהארגונים בשנת 2016, מקור המימון, והפרוייקט הרלוונטי (כפי שדווח על ידי ממשלת שוויץ).

Islamic Relief Worldwide

• Islamic Relief Worldwide (להלן: IRW) קיבל 180,000 פרנק שוויצרי מה- EDA בשנת 2016 כחלק מפרויקט במימון כולל של 1.04 מיליון פרנק שוויצרי בין השנים 2016-2019.
• ב-19 ביוני 2014 שר הבטחון הישראלי הכריז על IRW כעל התאחדות בלתי מותרת בגין תפקידו לכאורה בהעברת כספים לחמאס, ואסר עליו לפעול בישראל ובגדה המערבית. לפי דיווחים בתקשורת, ההחלטה התקבלה לאחר "שהשב"כ, מתאם פעולות הממשלה בשטחים, ורשויות החוק סיפקו ראיות מפלילות נגד IRW".
• בנובמבר 2014, איחוד האמירויות הערביות גם כן הגדירו את IRW כארגון הקשור לטרור.
• בינואר 2016, קבוצת הבנקאות HSBC בבריטניה ניתקה את קשריה עם IRW מחשש למימון טרור.

מועצת הפליטים הנורבגית (NRC):

• NRC קיבלה 279,000 פרנק שוויצרי ב-2016 מ-EDA  כחלק מפרוייקט בסכום כולל של 710,000 פרנק שוויצרי (2015-2017)
• NRC תומך "בליטיגציה פוליטית של אינטרסים ציבוריים…באמצעות מערכת המשפט הישראלית והמנגנוים הבינלאומיים", כפי שמוצהר בתכנית העבודה 2016. קודם לכן, NRC מימן למעלה מ-4,000 תיקים משפטיים והתערבות משפטית בערכאות משפטיות בישראל.
• עורך דין המזוהה עם התוכנית NRC הצהיר כי תכליתם של התיקים הללו היא לנסות "כל אמצעי משפטי אפשרי לשבש את מערכת המשפט הישראלית…ככל שיותר תיקים נרשמים כך יותר תיקים מוגשים, במטרה להכביד על עומס העבודה של בתי המשפט ושל בית המשפט העליון עד כדי כך שתהיה חסימה." (ההדגשה נוספה)

דיאקוניה:

• דיאקוניה קיבלה 531,900 פרנק שוויצרי בשנת 2016 מ- EDA, כחלק מסך התקציב השוויצרי בגובה 2,988,000 פרנק שוויצרי, למרכז המשאבים למשפט ההומניטרי הבינלאומי של דיאקוניה (IHLRC) שקיים מאז 2012. IHLRC  מתמקד באופן בלעדי בישראל, ודיאקוניה אינה מובילה תוכניות דומות במונחים של תכנים ומשאבים ביחס לאיזורי סכסוך אחרים בעולם.
• דיאקוניה אינה חושפת כמה היא מעניקה לארגונים לא ממשלתיים בישראל, הגדה המערבית ועזה (ראו להלן). נתונים קיימים מקורם מרשם העמותות הישראלי.
• דיאקוניה תומכת בהחרמת התנחלויות ומאשימה את ישראל ב"עונש קולקטיבי", "פשעי מלחמה" ו-"הפרה של המשטר ההומניטרי הבינלאומי", תוך התעלמות מהתקפות הטרור של חמאס נגד אזרחים ישראלים ומזכותה הלגיטימית של ישראל להגנה עצמית.

איגוד סוכנויות הפיתוח הבינלאומיות (AIDA):

• AIDA  קיבלה 240,000 פרנק שוויצרי  ב- 2016 כחלק מתכנית בסכום כולל של 450,000 פרנק שוויצרי (2016-2017)
• AIDA מאשימה את ישראל ב"הפרה של המשפט הבינלאומי", "עונש קולקטיבי", "ב"טקטיקות כפיה" כדי להגביר את הלחץ על קהילות הפלסטינים והבדואים". האשמות אלו הן חלק מקמפיין רחב יותר שמטרתו דה-לגיטימציה לישראל בזירה הבינלאומית.

המכון למחקר יישומי ירושלים (ARIJ):

• ARIJ קיבל מענק בסך 282,050 פרנק שוויצרי בשנת 2016. לא ברור לאיזו מטרה מיועד מענק זה.
• ARIJ תומך בקמפיין ה-BDS  נגד ישראל, מאשים את ישראל בהאשמות שקריות בדבר "אפרטהייד" ו"גזענות", ותומך ב"זכות השיבה" של הפלסטינים שאינה עולה בקנה אחד עם מסגרת שתי-המדינות כפי שהממשלה השוויצרית מנסה לקדם.

התכנית הקהילתית לבריאות הנפש בעזה (GCMHP):

• GCMHP קיבל 741,356 פרנק שוויצרי מ-EDA בשנת 2016  כחלק מפרוייקט בסכום כולל של 1.4 מליון פרנק שוויצרי (2015-2017). GCMHP עשה שימוש בטענות רפואיות בלתי מבוססות כאמצעי למתיחת ביקורת על ממשלת ישראל, לרבות האשמות שישראל מעורבת ב"אלימות שיטתית ומאורגנת", "עונש קולקטיבי", "טבח", "פשעי מלחמה", ומערכת של "אפרטהייד" נגד הפלסטינים.

שוברים שתיקה:

• לפי רשם העמותות הישראלי, בשנים 2015-2017 שוברים שתיקה קיבלו 706,637 ש"ח ממשרד החוץ השוויצרי למטרת "תמיכה בפעילות ציבורית" ו-"פעילות חינוכית".
• שוברים שתיקה מקדמים האשמות בדבר "פשעי מלחמה" נגד ישראל בהתבסס על "עדויות" אנונימיות ובלתי ניתנות לאימות.
• למרות שהם טוענים שהם מכוונים לחברה הישראלית, הקמפיין של שוברים שתיקה והופעותיהם בתקשורת פונים בעיקר לקהל הבינלאומי לרבות הרצאות באירופה וארה"ב.
• -14-4 ביוני 2015 המרכז התרבותי בציריך אירח אירוע הכלל תערוכת תמונות של שוברים שתיקה ו"עדויות" אנונימיות של חיילי צה"ל. האירוע נערך בחסות משרד החוץ השוויצרי, עיריית ציריך, ומספר קבוצות כנסיתיות הפעילות בקמפיין דה-לגיטימציה נגד ישראל.

עדאלה:

• לפי רשם העמותות הישראלי, בשנים 2015-2017 עדאלה קיבלו 883,473 ש"ח ממשרד החוץ השוויצרי למטרת "פרויקט זכויות אדם של הפלסטינים אזרחי ישראל".
• עדאלה פרסם באינטרנט "מאגר חוקים מפלים". רשימה מטעה זו אינה מבחינה בין חוקים והצעות חוק ומתייחסת לציונות בזלזול. מעבר לכך, חוקים ביחס לקשר היהודי ההיסטורי לישראל מסומנים כחוקים מפלים, כמו גם סמלים ולוח השנה היהודי.
• עדאלה היה מעורב בניסוח מסמך שפורסם על ידי "התנועה למען חיי השחורים" בארה"ב, ארגון גג הקשור ל-Black Lives Matter אשר תמך ב-BDS וכינה את ישראל "מדינת אפרטהייד" ומאשים אותה בביצוע "רצח עם" בפלסטינים. במסמך המקורי, נרשמה נדיה בן יוסף, נציגת ארגון עדאלה בארה"ב כאחת ממחבריו, אך לאחר מכן, MBL הסירה את שמה של נדיה בן יוסף ובמקום זאת רשמה את עדאלה "כארגון העוסק בתחום המדיניות".

גישה:

• לפי רשם העמותות הישראלי, בשנים 2015-2017 גישה קיבלו 288,189 ש"ח ממשרד החוץ השוויצרי ל"קידום מטרות העמותה".
• הארגון משתמש ברטוריקת "אפרטהייד" ובמונחים המבוססים על המשפט הבינלאומי וזכויות אדם לקידום אג'נדה אידאולוגית ופוליטית-מפלגתית.
• ב-30 ביוני 2017 טניה הארי מנהלת הארגון דיברה בפני וועדת האו"ם ליישום הזכויות הבלתי מעורערות של העם הפלסטיני (Committee on the Exercise of the Palestinian People – CEIRPP) ב"פורום לציון 50 שנה לכיבוש" שם דנה  ב"מדיניות של היבריס ואכזריות. לדעתי מה שקורה ברצועת עזה ומה שקרה במשך 10 השנים האחרונות הוא אחד מהניסויים הגדולים שנראו בעולם כשבמוקדו השאלה איך אתה מביא 2 מליון איש לנקודת שבירה?"

מימון עקיף

מימון עקיף משוויץ לארגונים לא-ממשלתיים בישראל, בגדה המערבית ורצועת עזה מועבר דרך הארגונים הכנסייתיים דיאקוניה, HEKS, קריטאס שוויץ, ו-Medico International.

דיאקוניה

• דיאקוניה קיבלה 531,900 פרנק שוויצרי ב-2016 מ-SDC כחלק מהתקציב השוויצרי למרכז המשפט ההומניטארי הבינלאומי של דיאקוניה (IHLRC) בסך 2,988,000 פרנק שוויצרי.
• דיאקוניה שותפה למספר ארגונים המקדמים את קמפיין ה-BDS וקמפיינים של לוחמה משפטית נגד ישראל, חלקם מקדמים אף אנטישמיות בוטה כמו בדיל, סביל, המרכז לאינפורמציה אלטרנטיבית (AIC), ומרכז אל-מיזאן לזכויות אדם.
  • אל-חק: המנהל הכללי של אל-חק, שעוואן ג'בארין, הוא בעל קשרים לכאורה לארגון הטרור החזית העממית לשחרור פלסטין, ולפיכך נשללה ממנו ויזת יציאה מישראל ומירדן. (לחצו כאן לקריאת החלטת בית המשפט העליון בעניינו, 20 ביוני 2007).
  • המרכז לאינפורמציה אלטרנטיבית (AIC): לפני הקמת הארגון, המייסד השותף של AIC מיכאל ורשבסקי היה מנהיג "מצפן", הארגון הטרוציקיסטי האנטי-ציוני. ורשבסקי נכנס לכלא בשנות ה-90' על פרסום עלון מידע עבור החזית העממית. זאת עמותה ישראלית רשומה, וב-2016 רשם העמותות ביקש מבית המשפט צו פירוק לעמותה עקב "התנהלותו בצורה לא חוקית, תוך הפרת מטרותיו המוצהרות".
• בדיל – מרכז המידע לזכויות השיבה והתושבות הפלסטינית: בדיל הוא אחד מהארגונים הבולטים בקידום "זכות השיבה" לפלסטינים, והמובילים בקידום קמפיין ה-BDS  והלוחמה המשפטית והמדינית נגד מדינת ישראל. הארגון מפרסם קריקטורות אנטישמיות באתר האינטרנט שלו, כמו גם כרזות הקוראות להרס מדינת ישראל ומתכחשות לזכות הקיום של מדינת ישראל. קריקטורה שהתפרסמה על ידי בדיל כוללת מוטיבים אנטישמיים קלאסיים המציגות גבר יהודי, לבוש בלבוש חסידי מסורתי עם פיאות בצדדים. הוא עומד מעל ילד מת וגולגלות, ומחזיק קילשון נוטף דם. תמונות נוספות מתכחשות ללגיטימציה של ישראל בכל דרך ומתנגדות להסכם השלום.
• מרכז אל-מיזאן לזכויות האדם: מתאר את מדיניות ישראל כ"בטיהור אתני ובפשעי מלחמה, מקדם את נרטיב "הנכבה", ומתייחס לאמצעי הביטחון בהם נוקטת ישראל כ"עונש קולקטיבי".

HEKS – Hilfswerk der Evangelischen Kirchen Schweiz

• Hilfswerk der Evangelischen Kirchen Schweiz  (להלן: HEKS) הוא ארגון סיוע של הכנסיה הפרוטסטנטית של שוויץ.
• בשנת 2015, הכנסתו השנתית של HEKS עמדה על סך 69 מילון פרנק שוויצרי, 24% ממשאבים ממשלתיים ("קונפדרציות/קנטונים/רשויות עירוניות").
• ב-2016 סך המימון לפרוייקטים ב "פלסטין-ישראל"  עמד על 1.6 מליון פרנק שוויצרי. HEKS פרסם מיידע על מימון פרוייקטים (כפי שמופיע מטה) בסך 1.13 מיליון פרנק שוויצרי.
  • תוכנית הליווי האקומנית בפלסטין וישראל (EAPPI): נהנתה מתקציב של 225,000 פרנק שוויצרי מ-HEKS ב-2016. התכנית הוקמה על ידי מועצת הכנסיות העולמית (WCC) , מקדמת את קמפיין ה-BDS ומשתמשת ברטוריקה המאשימה את ישראל ב"אפרטהייד", "עונש קולקטיבי", ו"פשעי מלחמה". EAPPI  שלח מתנדבים לגדה המערבית כדי לראות את "החיים תחת הכיבוש"; עם שובם, EAPPI שלח את אותם מתנדבים לקדם BDS במדינותיהם.
  • פורום פתוח: 760,000 פרנק שוויצרי לארגוני חברה אזרחית בישראל, הגדה המערבית, ועזה דרך פרוייקט שנקרא "פורום פתוח", "רשת לארגונים יהודים ופלסטינים בישראל כמו גם לארגונים הפועלים בשטחים הפלסטינים הכבושים ומזרח ירושלים." פועל בשיתוף עם הארגונים:
    • בדיל: ראו לעיל
    • זוכרות: המאשים את ישראל ב"טיהור אתני", "הרס מתמשך של יישובים פלסטינים", "גירוש, טבח, והתעלמות מזכויות הפליטים והעקורים."
    • קואליציית נשים לשלום (CWP): גוף המוביל את קמפיין ה-BDS  הבינלאומי נגד ישראל, ויוזם הפרוייקט "מי מרוויח מהכיבוש"?
    • עמק שווה (ראו מעלה).
    • כרם נבות: ב-2016, פעילי BDS פעלו להשעיית ישראל מפיפ"א. כרם נבות צוטט בהרחבה  במסמך של   Human Rights Watchעל פיפ"א. המסמך שלהם בנושא מאשים את ישראל "בהשתלטות על אדמות", תוך שימוש ב"טקטיקות פיראטיות."
• יש דין קיבל 240,000 שקל בשנים 2015-2013. הארגון מעורב באסטרטגיית "לוחמה משפטית" ומציג נתונים מטעים על אכיפת החוק הישראלית. מיכאל ספרד, היועץ המשפטי הבכיר של יש דין ועורך רבים מדוחות הארגון, טוען "אם מבוצעים פשעי מלחמה ופורסים מערכת של אפרטהייד מתחת לעינינו, זו חובתם המוסרית של אזרחי המדינה האחראית להיאבק בכך, אפילו אם פירוש הדבר שימוש באמצעים משפטיים חיצוניים."
• מקבלי מענקים נוספים: Kayan, ו-פרופיל חדש.
• רופאים לזכויות אדם – ישראל: 75,000 פרנק שוויצרי.
• האגודה לתרבות וחופש המחשבה: 70,000 פרנק שוויצרי.
• הטלוויזיה החברתית קיבלה למעלה מ-90,000 שקלים ב-2015. פועלת כפלטפורמה להאשמות כלפי ישראל בדבר אפרטהייד, גזענות, אפליה, וביצוע "המדינה האחת ואת זכות השיבה של הפלסטינים.
• ב-2015, HEKS העניקה למעלה מ-25,000$ ל-American Friends Committee (AFSC). AFSC מקדמת באופן אקטיבי קמפיינים של BDS  נגד ישראל; מאשימה את ישראל באפרטהייד נגד הפלסטינים; ותומכת בזכות השיבה של הפלסטינים, כלומר סופה של ישראל כמדינת הלאום של העם היהודי.

קריטאס שוויץ

• בשנת 2015 שווי הנכסים של קריטאס שוויץ היה למעלה מ-64.1 מליון פרנק שוויצרי (65 מליון פרנק שוויצרי בשנת 2014). 36.8 מליון פרנק שוויצרי מהסכום הזה הוא מימון ממשלתי, 15.3 מליון פרנק שוויצרי  הגיע ממקורות פדרליים, 21.5 מליון פרנק שוויצרי מקנטונים וקומונות. 15.7% מהתקציב מגיע מהסוכנות השוויצרית לפיתוח ושיתוף פעולה (SDC).
• סדאקה-רעות: קיבל 255,800 פרנק שוויצרי מקריטאס שוויץ (2013-2016).

מדיקו אינטרשיונל – שוויץ (Medico International Switzerland)

• בשנת 2015 הנכסים של הארגון הסתכמו ב- 1.1 מליון פרנק שוויצרי, וב- 2014 עמדו על מיליון פרנק שוויצרי. מדיקו אינטרשיונל – שוויץ ממומן על ידי מגוון תורמים פרטיים, כמו גם על ידי רשויות עירוניות וקנטונים. הארגון מנהל 6 פרוייקטים ב"פלסטין/ישראל", כאשר ב-2015 תרמו בסך הכל 118,248 פרנק שוויצרי (158,746 CHF ב-2014).
• בשנת 2015, מדיקו אינטרשיונל – שוויץ מימן את רופאים לזכויות אדם – ישראל, התוכנית הקהילתית לבריאות הנפש בעזה (GCMHP), ההסתדרות הפלסטינית לסעד רפואי (PMRS), וההסתדרות לרווחה רפואית (הפועלת בירושלים), עבור פרוייקט עזרה ראשונה בירושלים "לאור האלימות הגוברת במזרח ירושלים".
  • ההסתדרות הפלסטינית לרווחה רפואית (PMRS) טוענת שוב ושוב שישראל מפרה  "זכויות אדם", משתמשת בשיטות של "עונש קולקטיבי", "מפעילה נשק בלתי קונבנציונלי נגד אזרחים", ומבקשת לדחוק את הפלסטינים…למובלעות אוכלוסיה צפופות המופרדות גיאוגרפית ונשלטות באופן מלא על ידי ישראל."
• התקציב המדוייק המוענק לכל ארגון אינו ידוע מהצד השוויצרי. לפי רשם העמותות הישראלי רופאים לזכיות אדם קיבל 77,060 ש"ח בשנת 2013 ל"תפעול מרפאה ניידת וקידום הפעילות הציבורית של העמותה".