ניתוח המענקים לארגונים לא-ממשלתיים ישראלים על בסיס דיווח שנתי לשנים 2012-2016
כל המענקים נלקחו ישירות מהתיקים הרשמיים שהתקבלו מרשם העמותות ולא נעשה בסכומים כל שינוי. ארגונים שונים דיווחו על אותו התורם בצורה שונה ולכן שמות התורמים הותאמו והוסדרו על מנת שיופיעו בצורה אחידה. שגיאות כתיב וחצאי מילים תוקנו במהלך המחקר על מנת להנגיש את שמות התורמים לציבור.
לנוכח תפקידם המרכזי של ארגונים לא-ממשלתיים פוליטיים בשיח הציבורי על זכויות האדם, קידום שקיפות בדבר מקורות המימון שלהם מאפשר דיון מבוסס עובדות לגבי פעילותם. הניתוח מציג את התרומות לפי הדיווחים השנתיים של 39 ארגונים לא-ממשלתיים ישראלים בין השנים 2012 -2016 . פילוח הנתונים נעשה לפי סכום המענק, זהות התורם, מקור המענק (פרטי, ממשלתי או לא שקוף/ברור) והאם התורם מוכר כממשלתי או כנסייתי.
לחץ לקריאת גירסת PDF.
(לרשימת המענקים המלאה במערכת האינטראקטיבית לחצו כאן)
ממצאים מרכזיים:
- בין השנים 2016-2012 ,זכו 39 ארגונים המגדירים עצמם כארגוני זכויות אדם לתרומות בסך 515,804,616 ש"ח. כ-60.1% (310,032,692 ש"ח) מממשלות באופן ישיר ועקיף; 39.87% (205,686,924 ש"ח) מתורמים וקרנות פרטיות ו- % 0.02 (85,000 ש"ח) ממקור לא ברור.
- מתוך 39 הארגונים שנבחנו, הכנסותיהם של כ-28 ארגונים כוללת יותר מ-50% מימון ממשלתי. שלושת הארגונים שאחוז המימון הממשלתי שלהם הוא הגבוה ביותר הם עקבות (100%) ירושלים דלמטה (99.66%) ומי מרוויח (94.49%).
- המימון הממשלתי מגיע מ-25 ישויות מדיניות זרות (כולל האיחוד האירופי, האו"ם, ומנהלת זכויות האדם והמשפט הבינלאומי) כאשר גרמניה מובילה עם 49,688,588 ש"ח, ואחריה האיחוד האירופי ונורבגיה.
- מתוך 205,686,924 ש"ח מימון ממקורות פרטיים, הקרנות המובילות הן הקרן החדשה לישראל (13%), קרן סיגריד ראוסינג (10%), מכון החברה הפתוחה (7%), אמנסטי אינטרנשיונל (6%), קרן מוריה (4%), הקרן לצדק חברתי (2.59%) , קרן הגליל (2%), וקרן האחים רוקפלר (2%).
- 101,099,846 ש"ח (20%) מסך המימון מגיע ממוסדות דת נוצריים (גופים כנסייתיים), כאשר רוב המוסדות מקבלים את המימון מממשלות זרות ואילו 7% בקירוב הם מוסדות פרטיים או אנשי דת פרטיים.
- אחוז ניכר מהגופים הכנסייתיים במימון ממשלתי מעורבים בעצמם בקמפיינים אנטי-ישראלים בחו"ל, כולל קמפיין החרם, משיכת השקעות וסנקציות (BDS) נגד ישראל, לוחמה משפטית וקמפיינים שונים של דמוניזציה.
מקורות המימון לארגונים המוזכרים בדו"ח מתחלקים לשני סוגים מרכזיים:
ממשלתי (ישות מדינית זרה):
- ממשלות זרות: מדיניותן של ממשלות מערביות רבות כוללת את נושא קידום זכויות האדם והסיוע ההומניטרי. הכסף מועבר באמצעות שגרירויות, משרדי החוץ, משרדי הפיתוח והסיוע הבינלאומיים, קונסוליות וסוכניות/תוכניות סיוע ממשלתיות.
- גופים אזוריים/בינלאומיים: האיחוד האירופי, האו"ם ו"מנהלת זכויות האדם והמשפט הבינלאומי" מתוקצבים באופן מלא על ידי ממשלות שונות ומחזיקים במנגנוני סיוע וקידום זכויות אדם שונים, אשר מממנים בהיקף נרחב ארגונים לא ממשלתיים פוליטיים בישראל.
- מימון עקיף ממדינות זרות: ממשלות מעבירות סכומים המוערכים במאות מיליוני אירו לגופים חיצוניים, בהם ארגוני סיוע בינלאומיים, ארגונים נוצריים וקרנות שונות כדי שאלו יפעלו לקידום זכויות אדם והסיוע ההומניטארי. במקרים מסוימים תקציבם של גופים אלו מגיע כמעט כולו מממשלות.
פרטי:
- קרנות פרטיות: גופים ללא מטרת רווח אשר מעבירים תרומות לארגונים לא-ממשלתיים. חלק מהקרנות הן בעלות הון עצמי המחולק בהתאם למטרותיהן, וחלק מהקרנות משמשות כאמצעי להעברת וניהול תרומות מתורמים פרטיים.
- תורמים פרטיים: תרומות ישירות מאנשים פרטיים שונים בארץ ובעולם, כולל ירושות.
לאחר איסוף הנתונים מהדוחות השנתיים, מכון המחקר Monitor NGO נתקל בקשיים בהגדרת חלק מהתורמים אשר דווחו בצורה לא ברורה, חלקית, עם שגיאות כתיב או בשפה שונה מאנגלית או עברית. לאחר מחקר מעמיק, הצליחו חוקרי המכון להגדיר ב-99% מהמקרים מי מהתורמים הוא פרטי ומי מוגדר כישות מדינית זרה.
מתודולוגיה:
הארגונים נבחרו על פי הקריטריונים הבאים כאשר עליהם למלא את כולם:
- פעילים פוליטית במסגרת הסכסוך הערבי-ישראלי.
- רשומים בארץ כעמותה/חל"צ ומדווחים באופן שנתי לרשם העמותות.
- בעלי אחוז פעילות ניכר מחוץ לישראל, הכוללת פניות לבית הדין הפלילי הבינלאומי, הפעלת לובי בארה"ב, האיחוד האירופי והאו"ם, מעורבות בדו"ח שאבאס לחקירת מבצע צוק איתן ובדו"ח גולדסטון לחקירת מבצע עופרת יצוקה.
טבלה 1: ארגונים ממופים
מספר ארגונים | שנה |
---|---|
36 | 2012 |
36 | 2013 |
39 | 2014 |
39 | 2015 |
39 | 2016 |
תרשים 1: חתך כללי, פרטי-ממשלתי-מימון ל- 39 ארגונים 2012-2016 לפי דוחות שנתיים
תרשים 2: חתך ממשלתי, פרטי ולא-ידוע לפי ארגון בשקלים חדשים
טבלה 2: חתך ממשלתי, פרטי ולא-ידוע לפי ארגון 2012-2016 בשקלים חדשים
ארגון | לא שקוף | פרטי | אחוזי מימון פרטי | ממשלתי | אחוזי מימון ממשלתי | סה"כ |
---|---|---|---|---|---|---|
האגודה לזכויות האזרח | 0 | 29,435,161 | 63.3% | 17,048,048 | 36.7% | 46,483,209 |
בצלם | 0 | 15,936,574 | 35.3% | 29,232,190 | 64.7% | 45,168,764 |
רופאים לזכויות אדם ישראל | 85,000 | 19,417,000 | 50.9% | 18,783,000 | 49.1% | 38,285,000 |
המוקד להגנת הפרט | 0 | 4,805,536 | 14.7% | 27,879,810 | 85.3% | 32,685,346 |
שוברים שתיקה | 0 | 11,230,707 | 40.1% | 16,779,889 | 59.9% | 28,010,596 |
שומרי משפט רבנים למען זכויות אדם | 0 | 14,912,485 | 55.3% | 12,060,771 | 44.7% | 26,973,256 |
עדאלה | 0 | 10,571,423 | 43.1% | 13,944,347 | 56.9% | 24,515,770 |
יש דין | 0 | 1,627,737 | 7.1% | 21,455,110 | 92.9% | 23,082,847 |
במקום | 0 | 5,027,140 | 23.2% | 16,677,914 | 76.8% | 21,705,054 |
גישה | 0 | 5,871,928 | 30.4% | 13,466,218 | 69.6% | 19,338,146 |
חוג ההורים – פורום המשפחות השכולות | 0 | 6,076,100 | 33.2% | 12,238,629 | 66.8% | 18,314,729 |
שלום עכשיו | 0 | 6,360,748 | 39.4% | 9,777,423 | 60.6% | 16,138,171 |
קומט מי | 0 | 2,800,973 | 17.7% | 13,000,619 | 82.3% | 15,801,592 |
עיר עמים | 0 | 5,195,614 | 34.7% | 9,764,010 | 65.3% | 14,959,624 |
אמנסטי ישראל | 0 | 13,123,255 | 100% | 0 | 0 | 13,123,255 |
מרכז מוסואוא | 0 | 3,322,500 | 25.9% | 9,506,378 | 74.1% | 12,828,878 |
הוועד הציבורי נגד עינויים בישראל | 0 | 1,686,513 | 13.5% | 10,835,682 | 86.5% | 12,522,195 |
מולד | 0 | 10,990,434 | 94% | 707,147 | 6% | 11,697,581 |
סדאקה רעות | 0 | 1,305,551 | 11.8% | 9,751,033 | 88.2% | 11,056,584 |
זוכרות | 0 | 1,937,950 | 21.0% | 7,292,276 | 79.0% | 9,230,226 |
קואליציית נשים לשלום | 0 | 2,170,175 | 31.3% | 4,758,914 | 68.7% | 6,929,089 |
מדה אלכרמל | 0 | 5,460,570 | 81.3% | 1,253,783 | 18.7% | 6,714,353 |
קרן נשים למען זכויות אדם (מחסום ווטש) | 0 | 3,994,785 | 30.3% | 1,694,392 | 29.7% | 5,689,177 |
אלסביל | 0 | 2,884,940 | 53.3% | 2,529,009 | 46.7% | 5,413,949 |
הקרן למגני זכויות אדם | 0 | 2,725,850 | 51.3% | 2,594,914 | 48.7% | 5,320,764 |
בלדנא | 0 | 3,398,565 | 70.1% | 1,452,083 | 29.9 % | 4,850,648 |
פורום דו קיום בנגב | 0 | 1,835,872 | 38.7% | 2,912,218 | 61.3% | 4,748,090 |
עמק שווה | 0 | 497,022 | 10.6% | 4,172,547 | 89.4% | 4,669,569 |
הטלוויזיה החברתית | 0 | 2,188,623 | 51.5% | 2,062,618 | 48.5% | 4,251,241 |
המרכז לאינפורמציה אלטרנטיבית | 0 | 274,087 | 6.7% | 3,826,856 | 93.3% | 4,100,943 |
ירושלים דלמטה | 0 | 11,618 | 0.3% | 3,403,788 | 99.7% | 3,415,406 |
אל מרסד | 0 | 893,145 | 27.1% | 2,398,790 | 72.9% | 3,291,935 |
אלקאוס | 0 | 2,067,992 | 70.8% | 853,387 | 29.2% | 2,921,379 |
מי מרוויח | 0 | 140,032 | 5.5% | 2,399,708 | 94.5% | 2,539,740 |
לוחמים לשלום | 0 | 1,492,970 | 63.3% | 865,988 | 36.7% | 2,358,958 |
פרופיל חדש | 0 | 821,810 | 36.4% | 1,434,963 | 63.6% | 2,256,773 |
שיחה מקומית -972 | 0 | 1,841,757 | 86.7% | 282,442 | 13.3% | 2,124,199 |
כרם נבות | 0 | 273,127 | 21.2% | 1,017,167 | 78.8% | 1,290,294 |
עקבות | 0 | 0 | 0 | 997,286 | 100% | 997.286 |
סכום כולל | 85,000 | 200,112,163 | 39.8% | 310,823,921 | 60.2% | 515,804,616 |
תרשים 3: מימון ממשלתי לפי אזורים 2012-2016
טבלה 3: מימון ממשלתי לפי אזורים 2012-2016 בשקלים חדשים
מימון ממשלתי לפי אזורים/גופים בינלאומיים | סכום |
---|---|
מדינות אירופה (כולל אלו באיחוד ומחוצה לו) | (77.5%) 241,065,234 |
האיחוד האירופי | (14.4%) 45,044,122 |
ארה"ב | (3.77%) 11,760,571 |
האו"ם | (3.68%) 11,466,826 |
אחר (כולל קנדה, ניו (זילנד, ישראל ועוד | (0.62%) 1,948,021 |
סה"כ | 311,284,774 |
תרשים 4: מימון ממשלתי לפי מדינות בשקלים חדשים
טבלה 4: מימון ממשלתי לפי מדינות בשקלים חדשים
מדינה | סכום |
---|---|
גרמניה | 49,688,588 |
האיחוד האירופי | 45,044,122 |
נורבגיה | 33,851,900 |
הולנד | 30,443,364 |
שוויץ, הולנד, שבדיה ודנמרק | 25,016,556 |
בריטניה | 18,974,586 |
שוויץ | 18,087,482 |
מספר ממשלות | 12,878,865 |
ארה"ב | 11,760,571 |
האו"ם | 11,466,826 |
אירלנד | 11,257,925 |
שבדיה | 10,591,131 |
ספרד | 8,996,940 |
בלגיה | 8,860,470 |
צרפת | 5,216,877 |
דנמרק | 3,556,257 |
פינלנד | 1,942,114 |
אוסטריה | 600,864 |
ישראל | 530,181 |
סקוטלנד | 485,360 |
קנדה | 307,699 |
לא ברור | 87,069 |
יפן | 52,719 |
ניו זילנד | 22,098 |
לוקסמבורג | 20,830 |
טיוואן | 3,872 |
סה"כ | 309,745,266 |
תרשים 5: מימון לפי קרנות פרטיות (8 הראשונות)
טבלה 5: מימון לפי קרנות פרטיות (8 הראשונות) בשקלים חדשים
קרן תורמת | סכום |
---|---|
הקרן החדשה לישראל | 27,225,275 (13%) |
סיגריד ראוסינג | 19,915,459 (10%) |
מכון החברה הפתוחה | 14,131,438 (7%) |
אמנסטי אינטרנשיונל | 11,981,413 (6%) |
קרן מוריה | 7,784,199 (4%) |
הקרן לצדק חברתי | 5,191,405 (2%) |
קרן הגליל | 3,910,320 (2%) |
קרן רוקפלר | 3,844,522 (2%) |
כל השאר | 111,990,319 (54%) |
סה"כ | 205,974,350 |
תרשים 6: חתך מקורות מימון כנסייתיים
טבלה 6: רשימת תרומות ממוסדות כנסייתיים במימון ממשלתי בשקלים חדשים
ארגון | מדינה תורמת | סכום התרומה |
---|---|---|
Bread for the world\EED | גרמניה | 17077443 |
Misereor | גרמניה | 9,014,275 |
EED | גרמניה | 6,714,774 |
Diakonia | שבדיה | 6,580,500 |
Broederlijk Delen | בלגיה | 5,308,462 |
Christian Aid | בריטניה | 5,124,948 |
Cordaid | הולנד | 4,972,224 |
Heks Eper | שוויץ | 4,952,679 |
Catholic Relief Services | ארה"ב | 4,598,850 |
Trocaire | אירלנד | 3,827,227 |
Dan Church Aid | דנמרק | 3,817,228 |
ICCO | הולנד | 3,776,828 |
CCFD | צרפת | 3,174,560 |
Kerk in Actie | הולנד | 2,839,659 |
Norwegian Church Aid | נורבגיה | 2,082,837 |
Caritas | בלגיה | 1,334,127 |
CAFOD | בריטניה | 1,136,629 |
Finn Church Aid | פינלנד | 910,648 |
Church of Sweden | שבדיה | 612,172 |
Diakonie Austria | אוסטריה | 600,864 |
Christian Aid Ireland | אירלנד | 579,449 |
Church of Scotland | סקוטלנד | 485,360 |
The United Church of Canada | קנדה | 307,699 |
Stichting Het Solidariets Fonds | הולנד | 265,943 |
Hetspond Det Norske Menneskeretting | נורבגיה | 249,580 |
World Vision | ארה"ב | 162,577 |
סה"כ | 93,981,616 |