ניתוח מימון לארגונים לא-ממשלתיים ישראליים על בסיס דיווחים שנתיים לשנים 2017-2019
לנוכח תפקידם המרכזי של ארגונים לא-ממשלתיים פוליטיים בשיח הציבורי על זכויות האדם במסגרת הסכסוך, הדיון על שקיפות מקורות המימון שלהם חשוב להבנת פעילותם והשפעתם. הניתוח מציג את התרומות לפי הדיווחים השנתיים של 35 ארגונים לא-ממשלתיים ישראליים, אשר מקבלים מימון ממשלתי זר ומקדמים פעילות פוליטית הקשורה לסכסוך הערבי-ישראלי, בין השנים 2017-2019 (המעודכנים ביותר). פילוח הנתונים נעשה לפי סכום המענק, זהות התורם, מקור המענק (פרטי, ממשלתי או לא שקוף/ברור).
*כל המידע בדו"ח זה אודות המענקים נלקח ישירות מהתיקים הרשמיים שהתקבלו מרשם העמותות הזמינים לציבור ולא נעשה כל שינוי בסכומים. ארגונים שונים דיווחו על אותו התורם בצורה שונה ולכן שמות התורמים הותאמו והוסדרו על מנת שיופיעו בצורה אחידה. שגיאות כתיב וחצאי מילים תוקנו במהלך המחקר על מנת להנגיש את שמות התורמים לציבור.
לאור טבעם של הדוחות השנתיים וקיומם של מענקים דו ורב שנתיים המדווחים בצורות שונות, הסכומים שדווחו לא תמיד תואמים את המדווח מצד התורמים עצמם. הניתוח משקף את הסכומים שדווחו בכל שנה על ידי מקבל התרומה בצורה שוטפת.
(לרשימת המענקים המלאה במערכת האינטראקטיבית לחצו כאן)
ממצאים מרכזיים:
- בין השנים 2017-2019, זכו 35 הארגונים לתרומות בסך 319,466,917 ש"ח (~100$ מיליון). כ-58% (185,387,008 ש"ח) מממשלות באופן ישיר ועקיף ו-42% (134,079,909 ש"ח) מתורמים פרטיים.
- מתוך 35 הארגונים שנבחנו, הכנסותיהם של 22 ארגונים דיווחו על יותר כוללות יותר מ-50% מימון ממשלתי זר. לפי הדוחות השנתיים, עקבות (100%), הקרן למגיני זכויות אדם (96.7%), ועמק שווה (92%) %) מקבלים את מדווחים על אחוז המימון הממשלתי היחסי הגבוה ביותר.
- המימון הממשלתי ל-35 הארגונים מקורו ב-22 ישויות מדיניות זרות (כולל האיחוד האירופי והאו"ם), כאשר גרמניה מובילה עם 43,636,794 ש"ח, ואחריה האיחוד האירופי והולנד.
- מתוך 134,079,909 ש"ח מימון ממקורות פרטיים, הקרנות המובילות הן הקרן החדשה לישראל (16%), קרן סיגריד ראוסינג (10%), מכון החברה הפתוחה (7%), קרן האחים רוקפלר (3%), קרן הגליל (3%) וקרן מוריה (2%).
- 51,811,990 ש"ח (16.2%) מסך המימון מגיע ממוסדות דת נוצריים (כנסיות וארגוני סיוע הומניטריים נוצריים). רוב המוסדות הללו מקבלים מימון מממשלות זרות ובמרבית המקרים, הממשלות מעבירות לארגונים מימון בצורה עקיפה דרך מוסדות אלה.
- אחוז ניכר מהגופים הכנסייתיים המקבלים מימון ממשלתי ואשר מספקים מענקים לארגונים לא-ממשלתיים ישראליים מעורב בעצמו בקמפיינים אנטי-ישראליים, כולל קמפיין ה-BDS נגד ישראל, לוחמה משפטית וקמפיינים שונים של דה-לגיטימציה, כאשר חלקם אף משתמשים ברטוריקה אנטישמית.
- בינואר 2021, בצלם השיק קמפיין, אשר בעודו משתמש בדימויים אנטישמיים, מכנה את ישראל מדינת "אפרטהייד", וכך מעמיק את קמפיין התמיכה בסנקציות בינלאומיות נגד ישראל. ממניו של בצלם כוללים את: האיחוד האירופי, ספרד, דנמרק, שוויץ, נורווגיה, שוודיה (באמצעות המרכז לפיתוח ארגונים לא-ממשלתיים NDS), לחם לעולם Bread for the World (גרמניה), הסיוע הנוצרי – אירלנד (Christian Aid Ireland), ארגון הסיוע הכנסייתי הדני (DanChurchAid), דיאקוניה (Diakonia, שוודיה), טרוקרה (Trócaire, אירלנד) והאו"ם.
- ארגונים לא-ממשלתיים ישראליים כמו בצלם, יש דין ועדאלה, השמיעו חזור ושנה טענות והצהרות שמביעות תמיכה בחקירה של בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC) את פשעי המלחמה לכאורה של ישראל. למידע נוסף, ראו את הדו"ח "תפקידם של ארגונים לא-ממשלתיים ישראליים התומכים ב"חקירה" של בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC)" של NGO Monitor. בנוסף, הקרן החדשה לישראל, אשר העניקה 4,063,396 ש"ח לשלושת הארגונים במהלך 2017-2019, ציינה בפברואר 2021 שהיא אינה יכולה לעמוד במאת האחוזים מאחורי האמירה שלישראל "מערכת משפט עצמאית החוקרת את עצמה ללא משוא פנים".
מקורות המימון לארגונים המוזכרים בדו"ח מתחלקים לשני סוגים מרכזיים:
ממשלתי (ישות מדינה זרה):
- ממשלות זרות: מדיניות החוץ של ממשלות מערביות רבות כוללת את נושא קידום זכויות האדם והסיוע ההומניטרי. מימון המוגדר למימוש מטרות אלו מועבר באמצעות שגרירויות, משרדי החוץ, משרדי הפיתוח והסיוע הבינלאומיים, קונסוליות וסוכנויות/תוכניות סיוע ממשלתיות.
- גופים אזוריים/בינלאומיים: האיחוד האירופי והאו"ם מתוקצבים באופן מלא על ידי ממשלות ומחזיקים במנגנוני סיוע וקידום זכויות אדם שונים, אשר מממנים בהיקף נרחב ארגונים לא ממשלתיים פוליטיים בישראל.
- מימון עקיף ממדינות זרות: ממשלות מעבירות סכומים המוערכים במאות מיליוני אירו לגופים חיצוניים, בהם ארגוני סיוע בינלאומיים, ארגונים נוצריים וקרנות שונות כדי שאלו יפעלו לקידום זכויות אדם והסיוע ההומניטארי. בחלק ממדינות אירופה, תקציבם של גופים אלו מקורו כולו מהמדינה.
פרטי:
- קרנות פרטיות: גופים ללא מטרת רווח אשר מעבירים תרומות לארגונים לא-ממשלתיים. חלק מהקרנות הן בעלות הון עצמי המחולק בהתאם למטרותיהן, וחלק מהקרנות משמשות כאמצעי להעברת וניהול תרומות מתורמים פרטיים.
- תורמים פרטיים: תרומות ישירות מאנשים פרטיים בארץ ובעולם, כולל ירושות.
מתודולוגיה:
הארגונים נבחרו על פי הקריטריונים הבאים כאשר עליהם למלא את כולם:
- ארגונים המקבלים מענקים שמקורים בממשלות זרות ו/או בישויות ממשלתיות זרות.
- פעילים פוליטית במסגרת הסכסוך הישראלי-פלסטיני.
- רשומים בארץ כעמותה/חל"צ ומדווחים באופן שנתי לרשם העמותות.
- מבצעים אחוז ניכר מפעילותם מחוץ לישראל, כולל שידול ופניות לבית הדין הפלילי הבינלאומי על מנת להעמיד לדין נושאי משרה ישראלים ו/או את ישראל, שידול בארה"ב, האיחוד האירופי והאו"ם (למשל מעורבות בדו"ח שאבאס לחקירת מבצע צוק איתן ובדו"ח גולדסטון לחקירת מבצע עופרת יצוקה) ופעילים ומובילים קמפיינים של דה-לגיטימציה.
תרשים 1: חתך כללי, פרטי-ממשלתי, מימון ל-35 ארגונים לא ממשלתיים ישראליים 2017-2019 לפי דו"חות שנתיים
טבלה 1: חתך ממשלתי–פרטי לפי ארגון 2017-2019 בשקלים חדשים
| ארגון | ממשלתי | אחוזי מימון ממשלתי | פרטי | אחוזי מימון פרטי | סה"כ |
|---|---|---|---|---|---|
| שיחה מקומית -972 | 273,109 | 5.07% | 5,110,102 | 94.93% | 5,383,211 |
| האגודה לזכויות האזרח | 4,676,276 | 21.77% | 16,802,995 | 78.23% | 21,479,271 |
| עדאלה | 5,800,767 | 49.66% | 5,881,204 | 50.34% | 11,681,971 |
| עקבות | 1,275,022 | 100% | 0 | 0 | 1,275,022 |
| אל מרסד | 3,469,681 | 90.20% | 377,187 | 9.80% | 3,846,868 |
| אלקאוס | 916,669 | 31.47% | 1,995,875 | 68.53% | 2,912,544 |
| בצלם | 19,680,303 | 49.67% | 19,944,501 | 50.33% | 39,624,804 |
| בלדנא | 807,720 | 27.83% | 2,095,014 | 72.17% | 2,902,734 |
| במקום | 8,425,996 | 68.80% | 3,820,491 | 31.20% | 12,246,487 |
| שוברים שתיקה | 12,125,833 | 55.61% | 9,680,067 | 44.39% | 21,805,900 |
| **קואליציית נשים לשלום | 1,189,270 | 72.41% | 453,132 | 27.59% | 1,642,402 |
| לוחמים לשלום | 1,190,024 | 33.44$ | 2,369,085 | 66.56% | 3,559,109 |
| קומט מי | 23,803,751 | 91.83% | 2,118,116 | 8.17% | 25,921,867 |
| עמק שווה | 4,751,888 | 92.23% | 400,444 | 7.77% | 5,152,332 |
| גישה | 10,998,257 | 73.14% | 4,039,387 | 26.86% | 15,037,644 |
| המוקד להגנת הפרט | 14,696,000 | 79.75% | 3,731,000 | 20.25% | 18,427,000 |
| הקרן למגני זכויות אדם | 1,362,462 | 95.73% | 60,831 | 4.27% | 1,423,293 |
| עיר עמים | 8,820,212 | 83.33% | 1,764,894 | 16.67% | 10,585,106 |
| כרם נבות | 653,761 | 75.74% | 209,454% | 24.26% | 863,215 |
| מדה אלכרמל | 128,535 | 3.00% | 4,152,021 | 97.00% | 4,280,556 |
| מולד | 881,103 | 18.67% | 3,837,594 | 81.33% | 4,718,697 |
| *מרכז מוסואוא | 2,545,202 | 63.72% | 1,448,966 | 36.28% | 3,994,168 |
| פורום דו קיום בנגב | 1,721,808 | 54.93% | 1,412,729 | 45.07% | 3,134,537 |
| חוג ההורים – פורום המשפחות השכולות | 6,098,374 | 45.18% | 7,398,312 | 54.82% | 13,496,686 |
| שלום עכשיו | 5,326,722 | 70.43% | 2,236,435 | 29.57% | 7,563,157 |
| רופאים לזכויות אדם ישראל | 10,942,000 | 41.70% | 15,300,000 | 58.30% | 26,242,000 |
| הוועד הציבורי נגד עינויים בישראל | 4,303,224 | 83.57% | 846,170 | 16.43% | 5,149,394 |
| שומרי משפט רבנים למען זכויות אדם | 1,885,149 | 17.92% | 8,635,175 | 82.08% | 10,520,324 |
| אלסביל | 1,623,130 | 51.00% | 1,561,865 | 49.00% | 3,184,995 |
| סדאקה רעות | 3,823,364 | 77.57% | 1,105,820 | 22.43% | 4,929,184 |
| הטלוויזיה החברתית | 1,700,334 | 47.92% | 1,848,185 | 52.08% | 3,548,519 |
| מי מרוויח | 1,652,941 | 59.28% | 1,135,219 | 40.72% | 2,788,160 |
| יש דין | 14,560,839 | 91.07% | 1,428,054 | 8.93% | 15,988,893 |
| זוכרות | 3,277,282 | 78.84% | 879,585 | 21.16% | 4,156,867 |
| סכום כולל | 185,387,008 | 134,079,909 | 319,466,917 |
*לפי נתונים מהדו"ח השנתי ל-2017-2018 בלבד.
** לפי נתונים מהדו"ח השנתי ל-2017-2018 בלבד. בדצמבר 2020, קואליציית נשים לשלום הודיעה על סגירת הארגון.
תרשים 2: חתך ממשלתי-פרטי לפי ארגון בשקלים חדשים, 2017-2019
תרשים 3: מימון ממשלתי לארגונים לא-ממשלתיים ישראליים לפי אזורים
טבלה 2: מימון ממשלתי לארגונים לא-ממשלתיים ישראליים לפי מדינות 2017-2019 בשקלים חדשים
| מדינה | סכום |
|---|---|
| גרמניה | 43,636,794 |
| האיחוד האירופי | 22,259,599 |
| הולנד | 21,535,684 |
| שוויץ | 16,053,704 |
| מספר ממשלות | 15,622,880 |
| האו"ם | 8,853,580 |
| דנמרק | 8,419,590 |
| אירלנד | 8,223,931 |
| שוויץ, הולנד, שוודיה ודנמרק | 7,476,796 |
| נורווגיה | 7,164,673 |
| בריטניה | 6,465,921 |
| שוודיה | 5,737,143 |
| ארה"ב | 4,406,582 |
| צרפת | 3,678,972 |
| בלגיה | 2,181,329 |
| ספרד | 1,484,292 |
| פינלנד | 916,603 |
| ישראל | 525,708 |
| קנדה | 284,118 |
| סקוטלנד | 242,474 |
| אוסטריה | 185,250 |
| יפן | 31,385 |
| סה"כ | 185,387,008 |
תרשים 4: מימון לארגונים לא-ממשלתיים ישראליים לפי קרנות פרטיות, 2017-2019
טבלה 3: מימון לארגונים לא-ממשלתיים ישראליים לפי קרנות פרטיות, 2017-2019 בשקלים חדשים
| קרן תורמת | סכום |
|---|---|
| הקרן החדשה לישראל | 21,595,868 |
| סיגריד ראוסינג | 13,338,987 |
| מכון החברה הפתוחה | 9,169,414 |
| קרן הגליל | 4,345,453 |
| קרן רוקפלר | 3,861,490 |
| קרן מוריה | 3,056,582 |
| כל השאר | 78,712,115 |
| סה"כ | 134,079,909 |
תרשים 5: חתך מקורות מימון כנסייתיים, פרטי וממשלתי, 2017-2019
טבלה 4: תרומות לארגונים פוליטיים לא-ממשלתיים ישראליים ממוסדות כנסייתיים במימון ממשלתי, 2017-2019
| מוסד כנסייתי | מדינה | סכום התרומה (שקלים חדשים) |
|---|---|---|
| Bread for the World/EED | גרמניה | 16,856,585 |
| Misereor | גרמניה | 8,194,097 |
| Heks Eper | שוויץ | 3,614,425 |
| Diakonia | שוודיה | 2,550,595 |
| Christian Aid | בריטניה | 2,239,473 |
| Broederlijk Delen | בלגיה | 2,144,175 |
| CCFD | צרפת | 1,938,069 |
| DanChurchAid | דנמרק | 1,790,521 |
| Catholic Relief Services | ארה"ב | 1,640,061 |
| Trocaire | אירלנד | 1,590,395 |
| Caritas | בלגיה | 1,266,781 |
| Kerk in Actie | הולנד | 980,467 |
| Church of Sweden | שוודיה | 897,698 |
| Christian Aid Ireland | אירלנד | 890,301 |
| ICCO | הולנד | 868,288 |
| CAFOD | בריטניה | 595,202 |
| Finn Church Aid | פינלנד | 520,700 |
| Stichting Het Solidariets Fonds | הולנד | 275,909 |
| Church of Scotland | סקוטלנד | 242,474 |
| The United Church of Canada | קנדה | 192,380 |
| Diakonie Austria | אוסטריה | 185,250 |
| World Vision | ארה"ב | 106,890 |
| Det Norske Menneskeretting Hetspond | נורווגיה | 92,055 |
| סה"כ | 49,672,791 |
