ניתוח מענקי הקרן החדשה לישראל בשנת 2016 לארגונים העוסקים בסכסוך
לאחרונה, שוב עלה השיח הציבורי הנוקב על תפקידה של הקרן החדשה והשפעתה על יחסי החוץ של ישראל. פעילות הארגונים הממומנים על ידי הקרן החדשה בנושא הגירה והסכסוך הפלסטיני-ישראלי והקמפיינים שהובילו, גררו תגובות חריפות במערכת הפוליטית, כולל קריאה להקמת ועדת חקירה.
מכון המחקר NGO Monitor ניתח את הדו״ח הכספי של הקרן החדשה לישראל לשנת 2016, המפרט את מענקי הקרן למגוון רחב של ארגונים לא-ממשלתיים בישראל. הניתוח מתמקד ב-20% מהמענקים שאושרו ל-29 ארגונים המזוהים עם פעילות לקידום זכויות אדם.
הדוחות הכספיים של הקרן מראים בין היתר:
- ההוצאות בשנת 2016 עמדו על 31 מיליון דולר. הכנסות הקרן עמדו על 28 מיליון דולר, ירידה של 14% משנת 2015 (33 מיליון דולר).
- סך המענקים שאושרו לכלל הארגונים הוא 13.5 מיליון דולר בשנת 2016, ללא שינוי משמעותי משנת 2015. (ראה טבלה 1).
- לא ברור אם התזוזות היא תוצאה של שינוי במדיניות או אם היא משקפת דפוס של עלייה וירידה במסגרת מענקים דו-שנתיים או רב שנתיים.
- הסכומים המופיעים בדוח הכספי השנתי כוללים את מענקי הליבה המגיעים ישירות מהקרן החדשה ואת המענקים שמעבירים תורמים שונים דרך הקרן.
- באתר הקרן החדשה תחת ״מענקי 2016״, קיימת חלוקה של המענקים ששולמו בין "מענקי ליבה" לבין "מענקים של תורמים". במענקים מסוג זה התורמים מגדירים איזה ארגון יזכה לכסף והוא מועבר באישור הקרן החדשה לישראל.
טבלה 1: נתוני מימון כלליים, 2016-2014 (דולר ארה"ב)*
| שנה | 2014 | 2015 | 2016 |
|---|---|---|---|
| הוצאות | 31,057,804 | 30,976,640 | 30,785,908 |
| הכנסות | 29,773,903 | 33,062,783 | 28,139,397 |
| מענקים שאושרו | 14,714,216 | 13,851,614 | 13,541,427 |
| מענקים ששולמו | 14,334,677 | 14,519,759 | 13,582,492 |
| מענקים שהועברו מתורמים לארגונים (מתוך מענקים ששולמו)** | 10,370,982 | 10,763,898 | 9,255,344 |
*מידע מהדו״ח הכספי לשנת 2016
**מענקים שהועברו מתורמים נגזרים מהמענקים הכלליים ששולמו/אושרו ונמצאים באתר הקרן החדשה תחת ״מענקי 2016״.
ממצאים עיקריים במימון הארגונים שנבחרו
- מספר ארגונים המעורבים בפעילות פוליטית הקשורה לסכסוך הערבי-ישראלי ממשיכים לקבל כספים מהקרן החדשה, כפי שתועד על ידי NGO Monitor.
- בשנת 2016, הקרן אישרה מענקים בסך 2.3 מיליון דולר ל-25 ארגונים פוליטיים העוסקים בסכסוך הערבי-ישראלי שנבדקו על ידינו גם בשנת 2015, ירידה של 6% משנת 2015 (ראו טבלה 2). אל מענקים אלו נוספו ארבעה ארגונים חדשים, ובחישוב איתם הסכום ל-2016 עומד על 2.8 מיליון דולר ל-29 ארגונים.
- ארבעת הארגונים החדשים ברשימה כוללים את זזים, סיסו, חקל וכרם נבות.
- רבים מהארגונים המוזכרים מקבלים את מרבית הכסף מתורמים דרך הקרן החדשה, וחלק קטן יותר ישירות מהכסף של הקרן. דבר זה מרמז שיש לתורמי הקרן תפקיד משמעותי בעיצוב סדר היום של הארגון. הדבר גם מרמז על הצורך בדיון לגבי הקשר בין התורמים לבין הארגונים המועדפים ברשת הארגונים של הקרן החדשה לישראל.
- נכון לשנת 2016, נראה מהנתונים כי הקרן הפסיקה לממן את סולידריות שייח ג׳ראח ואת ארגון בלדנא.
- בולטים בעלייה במענקים הם הארגונים שוברים שתיקה, בצלם, יש דין ועיר עמים.
טבלה 2: סקירה רב שנתית של מענקים שאושרו לארגונים פוליטיים (2011 – 2016, דולר ארה"ב)
| ארגון | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| בלדנא | 25,000 | 25,000 | 25,000 | 25,000 | - | - |
| במקום | 338,340 | 168,500 | 248,000 | 177,000 | 295,000 | 340,500 |
| בצלם | 103,419 | 333,828 | 107,048 | 276,271 | 252,208 | 360,659 |
| גישה | 56,165 | 30,808 | 22,771 | 44,491 | 29,150 | 6,687 |
| הוועד הציבורי נגד עינויים בישראל | 28,000 | 66,582 | 1,670 | 5,015 | 41,643 | 36,000 |
| הטלוויזיה החברתית | 37,400 | 25,000 | 39,000 | 4,000 | - | 2,000 |
| המוקד להגנת הפרט | 101,481 | 175,250 | 14,800 | 31,400 | 37,450 | 1,300 |
| הקרן למגני זכויות אדם | 224,340 | 32,365 | 75,920 | 91,300 | 199,000 | 217,695 |
| זזים | - | - | - | - | - | 182,013 |
| חוג ההורים – פורום המשפחות | 0 | 0 | 14,225 | 2,807 | 16,902 | 4,972 |
| חקל | - | - | - | - | - | 78,375 |
| ירושלים דלמטה | - | - | - | 20,000 | 10,000 | - |
| יש דין | 49,550 | 36,371 | 50,063 | 51,236 | 74,740 | 121,871 |
| כרם נבות | - | - | - | - | - | 40,902 |
| לוחמים לשלום | - | - | - | 5,000 | 20,243 | 22,862 |
| מגזין 972 | 10,000 | 84,389 | 31,378 | 54,120 | 38,117 | 17,332 |
| מולד | - | 435,000 | 736,000 | 616,000 | 417,694 | 101,196 |
| מוסאוא | 248,525 | 180,050 | 191,477 | 200,000 | 94,075 | 40,250 |
| מחסום ווטש | 28,781 | 32,270 | 118,788 | 69,968 | 243,535 | 87,077 |
| סאדאקה רעות | 24,203 | 7,910 | 13,691 | 27,564 | 38,430 | 6,844 |
| סולידריות שייח ג'ראח | - | 7,910 | 13,961 | -15,000 | - | - |
| סיסו | - | - | - | - | - | 120,100 |
| עדאלה | 204,275 | 356,911 | 70,948 | 201,022 | 101,170 | 67,571 |
| עיר עמים | 89,058 | 279,235 | 95,131 | 146,978 | 105,587 | 180,498 |
| עמק שווה | - | - | - | 400 | 40,350 | 20,350 |
| פורום דו-קיום בנגב | 39,466 | 45,532 | 49,339 | 69,861 | 49,888 | 61,672 |
| רבנים לזכויות אדם | 328,927 | 27,114 | 29,5493 | 243,464 | 296,420 | 107,648 |
| רופאים לזכויות אדם-ישראל | 161,864 | 166,464 | 71,380 | 185,262 | 91,679 | 102,906 |
| שוברים שתיקה | 120,947 | 85,115 | 83,993 | 138,882 | 104,304 | 438,766 |
| סה"כ | $2,221,752 | $2,603,616 | $2,372,089 | $2,674,055 | $2,496,415 | $2,768,046 |
טבלה 3: חלוקת בין מענקי ליבה מהקרן לבין מענקים מתורמים מתוך מענקים ששולמו (דולר ארה"ב)
| ארגון | מענקי ליבה | מענקים מתורמים | סה"כ |
|---|---|---|---|
| בלדנא | - | - | 0 |
| במקום | 112,500 | 190,500 | 303,000 |
| בצלם | 112,500 | 334,433 | 446,933 |
| גישה | - | 15,687 | 15,687 |
| הוועד הציבורי נגד עינויים בישראל | 35,000 | - | 35,000 |
| הטלוויזיה החברתית | - | 2,000 | 2,000 |
| המוקד להגנת הפרט | - | 37,750 | 37,750 |
| הקרן למגני זכויות אדם | 168,500 | 79,195 | 247,695 |
| זזים | 100,000 | 19,512 | 119,512 |
| חוג ההורים – פורום המשפחות | 7,000 | 4,927 | 11,927 |
| חקל | - | 5,800 | 5,800 |
| ירושלים דלמטה | - | 20,000 | 20,000 |
| יש דין | 27,500 | 87,464 | 114,964 |
| כרם נבות | - | 40,903 | 40,903 |
| לוחמים לשלום | 20,300 | 9,412 | 29,712 |
| מגזין 972 | - | 34,847 | 34,847 |
| מולד | 750,00 | 182,889 | 257,889 |
| מוסאוא | 45,000 | 15,075 | 60,075 |
| מחסום ווטש | 25,000 | 84,925 | 109,925 |
| סאדאקה רעות | 6,000 | 13,073 | 19,073 |
| סולידריות שייח ג'ראח | - | - | - |
| סיסו | 50,000 | 60,100 | 110,100 |
| עדאלה | 50,000 | 28,671 | 78,671 |
| עיר עמים | 75,000 | 10,049 | 85,049 |
| עמק שווה | 40,000 | - | 40000 |
| פורום דו-קיום בנגב | 53,000 | 8,172 | 61,172 |
| רבנים לזכויות אדם | 27,500 | 170,523 | 198023 |
| רופאים לזכויות אדם-ישראל | 10,000 | 117,271 | 127271 |
| שוברים שתיקה | 137,500 | 331,553 | 469053 |
| סה"כ | 1,177,300 | 1,894,682 | 3,071,982 |
