מענקי הקרן החדשה לישראל לשנת 2014 – שינויים במענקים לארגונים פוליטיים
מבוא
כמדי שנה, מכון המחקר NGO Monitor ניתח את הדו"חות הכספיים השנתיים של הקרן החדשה לישראל (להלן: הקרן החדשה) לשנת 2014, המפרטים את המענקים למגוון רחב של ארגונים לא-ממשלתיים ישראלים. הניתוח מתמקד ב-18% מהמימון שאושר ל-28 ארגונים ישראלים פוליטיים, המעורבים ברמות שונות, בקמפיין הדה-לגיטימציה נגד ישראל, כולל לוחמה משפטית ומעורבות בקמפיין ה-BDS (חרם, משיכת השקעות וסנקציות).
נתונים מספריים
- הוצאות הקרן החדשה לשנת 2014 מסתכמות ב-31,057,804 דולר, ירידה של 3.6% משנת 2013 (32,228,849 דולר). סך המענקים שאושרו עומד על 14.7 מיליון דולר בקירוב לשנת 2014, ירידה של 10% משנת 2013 (16.4 מיליון דולר – ראו נספח א'). הדו"חות השנתיים מפורסמים 6-7 חודשים לאחר סוף שנת הכספים ולכן נתונים על המענקים שאושרו במהלך 2015 יהיו זמינים ביולי 2016.
- סכומי המענקים המצוינים בדוחות הכספיים של הקרן החדשה כוללים מענקי ליבה ומענקים שהועברו לבקשת תורמים. לפי אתר האינטרנט של הקרן, "הקרן החדשה מזמינה תומכים להוסיף [למענקי הליבה] מענקים לפי בקשתם שאנו נעביר לתמיכה בארגונים ספציפיים. הדבר מאפשר לקרן החדשה לישראל להגדיל את המענקים לקבוצות הנתמכות על ידי מענקי ליבה ולתמוך במעגל רחב יותר של ארגונים העומדים באמות המידה שלנו [לתמיכה] ונמצאים בתחומי העניין שלנו" (ראו נספח ב').
- בעבר, הקרן החדשה לישראל השתמשה בטיעון של "מענקים שיועדו על ידי תורמים" על מנת לחמוק מאחריותה למימון של קבוצות המעורבות בדמוניזציה של מדינת ישראל, לוחמה משפטית וחרמות. עם זאת, לפי החוק האמריקאי, כל המענקים, כולל אלו המעוברים לארגונים מסוימים לפי בקשת התורמים, הם באחריות המלאה של הוועד המנהל של הקרן החדשה, וכפופים לאישורו. מענקים כאלו לא יכולים להיות מועברים לארגונים ללא אישור הוועד, והתורמים יודעים שההחלטה הסופית לגבי יעדיי המענקים מתקבלת על ידי הקרן החדשה באופן בלעדי. לכן, לקרן החדשה לישראל יש אחריות מלאה – מוסרית, חוקית וכספית – לכל המענקים, בין אם הם מועברים ישירות או לבקשת תורמים.
ארגונים נתמכים
מספר ארגונים לא-ממשלתיים העוסקים בפעילות פוליטית הקשורה לדה-לגיטימציה של ישראל המשיכו לקבל מענקים מהקרן החדשה בשנת 2014, בניגוד מוחלט לקווים המנחים שלה:
- מענקים שאושרו ל-28 ארגונים לא-ממשלתיים פוליטיים בשנת 2014 עומדים על סך 2,709,500 דולר, עליה של 8.6% יחסית לשנת 2013. למרות זאת, אין זה ברור אם השינוי מייצג שינוי במדיניות או תבנית של מענקים דו או רב-שנתיים.
- מספר ארגונים בעייתיים אשר זכו למימון של הקרן החדשה לישראל, קיבלו מענקים ייעודיים לפי בקשת התורמים. נתון זה מרמז על כך שהקרן החדשה אינה מפקחת על מענקים מסוג זה באופן ראוי, וכי היא משתמשת בקטגוריית מענקים זו כדי להרחיק עצמה מאחריות למענקים לארגונים תומכי חרם ודה-לגיטימציה.
- הקרן החדשה מימנה באופן נרחב את עדאלה, בצלם, שוברים שתיקה ורופאים לזכויות אדם-ישראל. ארגונים אלו היוו שחקנים מרכזיים בדו"ח האו"ם המוטה על מבצע צוק איתן, אשר האשים את ישראל ב"פשעי מלחמה" והאשמות נוספות. (לפרטים נוספים על מעורבות ארגונים לא-ממשלתיים בדו"ח האו"ם לחצו כאן)
- הקרן המשיכה לממן מספר ארגונים קיצוניים כמו הטלוויזיה החברתית, מגזין 972 והקרן למגני זכויות האדם. נראה כי בשנת 2014, הקרן הפסיקה את המימון לסולידריות שייח ג'ראח, בעוד שהיא התחילה לממן את ארגון לוחמים לשלום וירושלים דלמטה (בסכומים קטנים יחסית ולבקשת תורמים).
- בין השנים 2012-2014, הקרן אישרה מענקים על סך 1,787,000 דולר ל"מולד – המרכז להתחדשות הדמוקרטיה". מולד הוא מכון מחקר פוליטי שמטרתו “להחיות את השמאל הישראלי”, ומפעיל את הפרויקט "שישים ואחת" המפרסם פוסטרים פוגעניים המכוונים כנגד אנשי ציבור ישראלים אשר על דעותיהם פעילי הארגון חולקים.
דוגמאות לפעילויות הארגונים הנתמכים
מספר ארגונים נתמכים מעורבים בקמפיין החרם, משיכת השקעות וסנקציות נגד ישראל; משתפים פעולה עם ארגונים קיצוניים ברחבי העולם המקדמים לוחמה משפטית, דמוניזציה ואף אנטישמיות; ומשתתפים בפעילות פוליטית מקטבת – דבר העומד בניגוד מוחלט לקווים המנחים ולעקרונות המימון של הקרן החדשה לישראל.
- ב-29-30 ליוני, 2015, עדאלה מימן והשתתף בשני אירועים במועצת זכויות האדם של האו"ם, יחד עם ארגונים התומכים באופן מובהק בקמפיין ה-BDS והלוחמה משפטית (לפרטים נוספים). לשניים מהשותפים של עדאלה, ארגון בדיל הפלסטיני וארגון סיוע רפואי לפלסטינים (MAP) הבריטי, היסטוריה של פעילות אנטישמית, בנוסף לדמוניזציה של מדינת ישראל.
- ב-27 למאי 2015, הטלוויזיה החברתית העלתה כתבת וידאו התומכת במאמצים הפלסטינים להשעות את ישראל מפיפ"א – איגוד הכדורגל הבינלאומי. בכתבה, הטלוויזיה החברתית תקפה את הקרן החדשה: "מאמציהם של ארגוני זכויות האדם ושל הקרן החדשה להעלות את סבלם של הפלסטינים למודעות ציבורית שתוביל לשינוי, לא צלחו, בשנים האחרונות. מנגד, התפנית שעשו הפלסטינים כדי לזכות בתשומת לב הישראלים – מנטישת פיגועי טרור, ללחץ בזירה הבינלאומית, ראויה להערכה. על ניסיונות הקרן החדשה לחבל במהלך הפלסטיני, רגע לפני שהאחרונים, מצליחים באופן לא אלים להגיע כמעט לכל בית בישראל, הן מפתיעות. יתכן שמכתבה של מנכ"לית הקרן, שפורסם במקור בעברית, ואינו מופיע בדף הפייסבוק ובאתר הקרן באנגלית, פונה בעיקר לציבור הישראלי, במהלך שנועד להתקרב אליו".
- הארגון פועל גם כפלטפורמה להאשמת ישראל ב"אפרטהייד", "גזענות", "כיבוש", "אפליה" וביצוע "נכבה" כנגד האוכלוסייה הפלסטינית. הוא גם פועל למען הקמת מדינה אחת, "זכות השיבה" הפלסטינית ו-BDS נגד ישראל..
- הכותבים במגזין 972 מאמצים באופן קבוע את קמפיין ה-BDS נגד ישראל, כולל הצדקתו, ראיון עם מוביל הקמפיין בעולם עומר ברגותי ותמיכה בקמפיינים של חרם ומשיכת השקעות. הכותבים הקבועים והאורחים משתמשים ברטוריקה המאשימה את ישראל ב"אפרטהייד", "טיהור אתני", "גזענות", "החרמת אדמות", "אפליה", "נישול", ו"תכנון של נכבה נוספת", וזלזול ב"צביעות היהודית-אמריקאית".
- לפי דיווחים בתקשורת, מפלגת העבודה שכרה את שירותיו של פרויקט 61, השייך לארגון מולד (ראה לעיל), על מנת להתנגד לפעולות הממשלה בשנת 2014. בתכתובת עם NGO Monitor, הצדיקה הקרן החדשה את התמיכה במולד מכיוון ש"פרויקט 61 אינו קשור או מתואם אם אף מפלגה פוליטית או מועמד בנושא פעילות לבחירות" בנוסף, "הקרן החדשה אינה מממנת את פרויקט 61".
סקירה רב שנתית של מענקי הקרן החדשה לישראל לארגונים פוליטיים (דולרים)
| ארגון | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | שינוי בין 2013-14 |
|---|---|---|---|---|---|
| אעלאם | 196,000 | 21,000 | 96,000 | 5,000 | 95%- |
| בלאדנא | 25,000 | 25,000 | 25,000 | 25,000 | 0 |
| במקום | 338,340 | 168,500 | 248,000 | 177,000 | 29%- |
| בצלם | 103,419 | 333,828 | 107,048 | 276,271 | 158% |
| גישה | 56,165 | 30,808 | 22,771 | 44,491 | 95% |
| דיראסאת | 195,500 | 0 | 0 | 30,000 | 100% |
| הוועד הציבורי נגד עינויים בישראל | 28,000 | 66,582 | 1,670 | 5,015 | 200% |
| הטלוויזיה החברתית | 37,400 | 25,000 | 39,000 | 4,000 | 90%- |
| המוקד לזכוית הפרט | 101,481 | 175,250 | 14,800 | 31,400 | 112% |
| המרכז הישראלי פלסטיני למחקר ומידע | 40,000 | 20,506 | 26,711 | 2,459 | 91%- |
| ירושלים דלמטה | - | - | - | 20,000 | 100% |
| יש דין | 49,550 | 36,371 | 50,063 | 51,236 | 2% |
| לוחמים לשלום | - | - | - | 5,000 | 100% |
| מגזין 972 | 10,000 | 84,389 | 31,378 | 54,120 | 72% |
| מולד | - | 435,000 | 736,000 | 616,000 | 16%- |
| מוסואוא | 248,525 | 180,050 | 191,477 | 200,000 | 4% |
| מחסום ווטש ( קרן נשים לזכויות אדם ) | 28,781 | 32,270 | 118,788 | 69,968 | 41%- |
| סדאקה - רעות | 24,203 | 7,910 | 13,691 | 27,564 | 101% |
| סולידריות שייח ג ' ראח | - | 7,910 | 13,961 | -15,000 | 207%- |
| עדאלה | 204,275 | 35,6911 | 70,948 | 201,022 | 183% |
| עיר עמים | 89,058 | 279,235 | 95,131 | 146,978 | 55% |
| עמק שווה | - | - | - | 400 | 100% |
| פורום דו קיום בנגב | 39,466 | 45,532 | 49,339 | 69,861 | 42% |
| פורום המשפחות | - | 0 | 14,225 | 2,807 | 80%- |
| קרן מגני זכויות אדם | 224,340 | 32,365 | 75,920 | 91,300 | 20% |
| רבנים למען זכויות אדם | 328,927 | 271,14 | 295,493 | 243,464 | 18%- |
| רופאים לזכויות אדם | 161,864 | 166,464 | 71,380 | 185,262 | 160% |
| שוברים שתיקה | 120,947 | 85,115 | 83,993 | 138,882 | 65% |
| סה " כ | 2,651,241 | 2,643,110 | 2,492,787 | 2,709,500 |
נספח א' – שינויים בסך המענקים השנתיים 2012-2014
| שנה | 2012 | 2013 | 2014 |
|---|---|---|---|
| הוצאות | $33,418,398 | $32,228,849 | $31,057,804 |
| מענקים שאושרו לארגונים | $17,640,096 | $16,420,646 | $14,714,216 |
| מענקים ששולמו לארגונים | $17,347,108 | $17,985,336 | $14,334,677 |
נספח ב' – מענקי ליבה ומענקים שהועברו לבקשת תורמים
לפי החוק האמריקאי, כל המענקים, כולל אלו המעוברים לארגונים מסוימים לפי בקשת התורמים, הם באחריות המלאה של הוועד המנהל של הקרן החדשה, וכפופים לאישורו. מענקים כאלו לא יכולים להיות מועברים לארגונים ללא אישור הוועד, והתורמים יודעים שההחלטה הסופית לגבי יעדיי המענקים מתקבלת על ידי הקרן החדשה באופן בלעדי. לכן, לקרן החדשה לישראל יש אחריות מלאה – מוסרית, חוקית וכספית – לכל המענקים, בין אם הם מועברים ישירות או לבקשת תורמים.
לפי אתר האינטרנט של הקרן החדשה לישראל: "בקטגוריית מענקי הליבה, המידע להלן מייצג את הסכום שאושר לשנת הדיווח. מסיבות הקשורות ללוח הזמנים של תשלום המענקים, המספרים עלולים להיות שונים מהסכומים ששולמו בפועל בשנה המדווחת…לגבי מענקים שהועברו מתורמים, המידע הנ"ל מייצג את הסכום ששולם בשנת הדיווח":
| ארגון | מענק ליבה | מענק לבקשת תורמים |
|---|---|---|
| עדאלה | $54,000 | $183,772 |
| בלאדנא | $25,000 | – |
| בצלם | $192,295 | – |
| במקום | $30,000 | $72,000 |
| שוברים שתיקה | $14,000 | $71,282 |
| לוחמים לשלום | – | $5,000 |
| דיראסאת | $30,000 | – |
| עמק שווה | – | – |
| גישה | – | $46,766 |
| המוקד לזכויות הפרט | – | $31,300 |
| קרן מגני זכויות אדם | $5,000 | $101,300 |
| אעלאם | – | $5,000 |
| המרכז הישראלי פלסטיני למחקר ומידע | – | $9,459 |
| הטלוויזיה החברתית | $2,000 | $1,000 |
| עיר עמים | – | $99,478 |
| מחסום ווטש (קרן נשים לזכויות אדם) | $20,000 | $45,945 |
| מולד | $214,000 | $276,500 |
| מוסואוא | $170,000 | $30,000 |
| פורום דו-קיום בנגב | $43,500 | $20,869 |
| מגזין 972 | – | $39,364 |
| הוועד הציבורי נגד עינויים בישראל | – | $5,015 |
| רופאים לזכויות אדם | $18,100 | $202,887 |
| רבנים למען זכויות אדם | $63,500 | $134,603 |
| פורום המשפחות | – | $3,307 |
| סדאקה-רעות | – | $28,564 |
| סולידריות שייח ג’ראח | – | – |
| ירושלים דלמטה | – | $10,000 |
| יש דין | – | $50,135 |
